環(huán)保局對噴漆規(guī)定罰款依據(jù)是什么（環(huán)保對噴漆的處罰）
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添加時間：2022-11-25 瀏覽次數(shù):3459
為啥在室外噴個漆就要挨罰兩萬元？有不少企業(yè)和網(wǎng)友均表示不解，露天噴漆產(chǎn)生的廢氣污染有那么嚴重嗎？環(huán)保局處罰的法律依據(jù)是什么？下面，小編帶您一起看看發(fā)生在寧波的這起案例吧！
1、案件經(jīng)過
去年3月，寧波市高新區(qū)環(huán)保局對位于梅墟街道HJ公司進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。該公司主要從事標識標牌制作加工，主要生產(chǎn)設(shè)備包括雕刻機、等離子切割機、噴漆房等。
區(qū)環(huán)保局檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)正在生產(chǎn)，但噴漆房未建設(shè)廢氣治理設(shè)施，企業(yè)門口場地有噴漆痕跡，在未建設(shè)噴漆廢氣治理設(shè)施且未做任何防護措施的情況下，露天對標識標牌表面進行油漆噴涂，對周邊大氣環(huán)境造成影響。
區(qū)環(huán)保局向現(xiàn)場負責人李某了解了企業(yè)的基本情況，制作了《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，并對現(xiàn)場生產(chǎn)情況進行了拍攝，證明該公司露天噴漆生產(chǎn)的基本情況。
02、調(diào)查結(jié)果
區(qū)環(huán)保局以“露天噴漆生產(chǎn)”對HJ公司涉嫌環(huán)境違法行為進行了立案調(diào)查。隨后，區(qū)環(huán)保局對該公司負責人李某進行了調(diào)查詢問，制作了《調(diào)查詢問筆錄》，并于次日形成了案件調(diào)查報告。
該公司露天噴漆生產(chǎn)行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項，區(qū)環(huán)保局建議：（1）立即改正露天噴漆生產(chǎn)行為；（2）處罰款人民幣貳萬元整。
區(qū)環(huán)保局對該案件的案由、調(diào)查情況、法律依據(jù)及處理意見進行了局長辦公會議討論，認為該案件事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、程序正當，處理意見適當。2018年4月10日，區(qū)環(huán)保局向HJ公司送達了《行政處罰事先告知書》（甬高新環(huán)罰告字[2018]第2號），告知企業(yè)負責人區(qū)環(huán)保局擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利，企業(yè)未在法定期限內(nèi)提出陳述或申辯。4月18日，高新區(qū)環(huán)保局向HJ公司送達了《行政處罰決定書》（甬高新環(huán)罰字[2018]第2號），決定維持事先告知的行政處罰內(nèi)容不變。
03、以案釋法
要準確認定本案違法事實，首先需要清楚國家對于產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動的相關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放?！?/span>
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
根據(jù)以上規(guī)定，企業(yè)噴漆生產(chǎn)需在密閉空間或設(shè)備中進行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。HJ公司露天噴漆生產(chǎn)的行為不符合《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，當事人未對違法事實、判定依據(jù)等提出異議，且在收到《行政處罰事先告知書》（甬高新環(huán)罰告字[2018]第2號）后，未在法定期限內(nèi)向區(qū)環(huán)保局提出陳述或申辯，應(yīng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項規(guī)定給予行政處罰。
04、案件點評
揮發(fā)性有機廢氣是常見的大氣污染物之一，其產(chǎn)生源主要包括油漆、涂料、膠水、油墨、有機溶劑、電子五金的清潔溶劑等。揮發(fā)性有機廢氣會引發(fā)各類癌癥和心血管疾病，濃度較高時也會導(dǎo)致臭氧濃度同步升高。超標的臭氧會強烈刺激人的呼吸道，造成咽喉腫痛、胸悶咳嗽、引發(fā)支氣管炎和肺氣腫，淋巴細胞染色體病變，加速衰老，致使孕婦生畸形兒等。
露天噴漆生產(chǎn)產(chǎn)生的有機廢氣不僅會對大氣環(huán)境造成危害，對企業(yè)工人及周邊居民也會造成一定的不良影響。如果在密閉空間或設(shè)備中進行作業(yè)，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，揮發(fā)性有機廢氣的排放量將會大幅降低，從而減少對環(huán)境和人體健康的危害。
由于環(huán)境保護意識欠缺和污染防治設(shè)施運行成本等問題，企業(yè)無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施未正常運行的行為屢見不鮮。尤其對于噴漆等間歇作業(yè)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)，出于降低污染治理成本等考慮，企業(yè)往往存在僥幸心理，覺得短期排放不會對環(huán)境造成什么影響，或者覺得監(jiān)管部門很難及時有效地開展監(jiān)管。該案不僅提高了企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)為環(huán)境污染行為付出經(jīng)濟上的損失，也對其他企業(yè)起到一定的警示和教育作用，顯示了區(qū)環(huán)保局違法必究的決心，消除了企業(yè)環(huán)境違法的僥幸心理，同時也提醒企業(yè)和民眾要重視揮發(fā)性有機廢氣處理問題，提高公眾的環(huán)保意識。環(huán)境保護是一項長期工程，需要全社會的共同參與。
作為行政執(zhí)法機關(guān)，在對環(huán)境違法行為堅決嚴肅查處的同時，我們也要做好定期或者不定期的普法宣傳，為企業(yè)和民眾提供學習法律的途徑，提高廣大群眾相關(guān)的法律法規(guī)意識，增加法律知識儲備，減少或避免環(huán)境不良行為，共同創(chuàng)造出秩序良好、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明社會。
來源：寧波市司法局、高新區(qū)司法局
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